包括節(jié)能、節(jié)水、零排放等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目將在投融資方面獲得國家重點(diǎn)支持。這意味著長(zhǎng)期以來我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的融資難題有望得到緩解。

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以來我國首先部促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策指導(dǎo)文件近日出臺(tái)。這份由國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，提出了規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸、債權(quán)融資產(chǎn)品、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

 四部委表示，《通知》的出臺(tái)旨在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

信貸支持多元化

為解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的融資難問題，《通知》提出多項(xiàng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持措施。

如銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)（示范基地）、企業(yè)，要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。要積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)市、縣、園區(qū)（示范基地）的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營。要積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)�保方式，研究推�?dòng)應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識(shí)技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)等。

此外，為解決我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足的問題，《通知》提出要充分發(fā)揮政府規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策對(duì)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用。

《通知》要求，各地要編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目。各級(jí)政府要采用直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。

四部委表示，國家將研究完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品。

提高金融措施可操作性

為提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可操作性，《通知》明確了信貸支持的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和零排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目。

《通知》還提出要多渠道拓展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資途徑。支持國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵(lì)、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資，鼓勵(lì)企業(yè)將通過股市募集的資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。